桑不疑说道：“当年规划涿郡，外城之外，还有大量的土地，就是留着盖房子的。那些土地，现在都是菜园，把菜园向外迁移，再盖房子就行了。”
谭八卯说道：“当年规划人口，内外城加在一起，是四十万。城外预留的土地，规划人口是六十万，总计一百万。
可是短短几年，内外城的居住人口，已经发展到了五十五万。这样下去，三五年就会突破百万人口。原来的总规划一百万，还是远远不够的。”
与会官吏，有的对人口增长情况不了解，低声惊叹。
因为涿郡才建成的时候，才十几万人。
叶坤说道：“城市发展越来越快，人口急速增加，是意料中事。所以，外城之外的建设，也是无可避免的。
但是我有个设想，双管齐下。就是郭外要建设，但是老城区，也得升级改造。”
古代的城池，叫做内城；
城外是郭，一般指的是外城。
郭外是牧，牧外是野。
历史上有个著名的牧野之战。
但是，牧野并不是一个地名，而是指城市郊外的农田和野地。
叶坤说的郭外，就是外城之外。
桑不疑问道：“郭外盖房子，我知道是怎么回事。可是皇上说的老城区改造升级，是什么意思？”
谭八卯抢着说道：“就是把原来的小瓦房拆了，重新盖起二层小楼。这样的话，就（本章未完，请翻页）
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